Дещо про реформу місцевого самоврядування

Не знаю як вам, але мені вже смішно вислуховувати численні гасла про неминучу реформу місцевого самоврядування через «децентралізацію» і «справедливість у розподілі податків».  Адже потужна виборча політична риторика майже повністю заглушила не лише голос  громадянського суспільства, а й просто логіку.

Таке враження, що політики всерйоз думають, що простий перерозподіл податків зможе вирішити всі проблеми місцевого самоврядування. І намагаються не помічати системний пакет законодавчих ініціатив, підготовлених громадськими активістами, втілення яких може дійсно кардинально змінити життя в Україні.В цій ситуації хочу вставити і свої 5 копійок на означену тему. Але спочатку давайте спробуємо кинути побіжний погляд на те, чим є місцеве самоврядування зараз. Отже, згідно чинного законодавства у місцевого самоврядування
Завдання:

• зміцнення засад конституційного ладу України
• забезпечення реалізації конституційних прав людини і громадянина
• створення умов для забезпечення життєво важливих потреб та законних інтересів населення
• розвиток місцевої демократії.

Найважливіші функції:

• залучення населення до участі у вирішенні питань місцевого та загальнодержавного значення
• володіння, використання  та управління комунальною власністю
• забезпечення комплексного соціально-економічного та культурного розвитку відповідної території
• надання соціальних послуг населенню
• забезпечення законності, громадської безпеки, правопорядку
• охорона прав, свобод і законних інтересів громадян
• соціальний захист населення
• сприяння працевлаштуванню громадян
• захист прав місцевого самоврядування.

На папері все виглядає чинно і логічно. Але давайте поглянемо за Христовим «По плодах їх узнаєте їх» і вимальовується досить таки цікава картина виконання колективними органами, посадовими особами та виконавчими службами делегованих нами повноважень.

Обидві структурні одиниці приймають рішення «від імені» населення і не несуть за свої рішення жодної відповідальності перед цим населенням (сподіваюсь, читач цих рядків розуміє, що «відповідальність на виборах» є простою партійно-політичною димовою завісою. Адже зруйнувати будь-яку структуру, не кажучи вже про ресурси громади, можна і за пару років).Є особа з частковою відповідальністю, це міський голова.

Є виконавчі органи і служби міськради, що опікуються наданням послуг.

Загальна тенденція: прагнення набуття монопольного становища чи часткової монополізації на базі чинної чи колишньої комунальної власності з метою отримання надавачами послуг максимального прямого чи прихованого прибутку. Звідси орієнтація на перманентне збільшення тарифів і відсутність стимулів до підвищення ефективності. Виняток складають ОСББ, які загалом не впливають на процес з причини кількісної мізерності.Ось така вимальовується ФОРМА.Чи можна говорити в такому випадку про РЕ-ФОРМУ (переформатування) діючої несистеми?Впевнений, що скоріш можна говорити про СТВОРЕННЯ СИСТЕМИ місцевого самоврядування і вироблення стратегії найменш болісного переходу в новий стан.
Можливий варіант переходу може бути таким:

А нова ФОРМА буде містити і нові СМИСЛИ:

• ефективне використання і примноження ресурсів громади
• раціональне управління і координація
• збалансованість категорій права/відповідальність
• загалом сталий розвиток громади через соціальне партнерство.